月港的地理环境并不好，港湾狭小，水浅礁多，一天能吞吐两百多艘三桅商舶已经是极限了，海外的四桅大帆船，只能驳船拖拽入港出港，不是深水港并不能算是良港，礁石太多，船舶停靠困难容易沉船。
应当寻找良港开海，那么郑和下西洋的起点，苏州浏家港、松江府黄浦江，就成了一个不错的起点，松江府通衢九省之地，百货集散方便，利于商贸。
既然要开海，要么不开，把月港直接关闭，闭关锁国，两耳不闻窗外事；要么就彻底开海，寻找良港，鼓励商贸，补充公私亏空。
要干就干到底，扭扭捏捏止步不前，算什么开海？
松江府通衢九省，乃是大明第一良港，若是在松江府设置市舶司，彻底开海，就涉及到了一个问题，武备不兴，大明水师根本没有战力。
所以海瑞在奏疏中，设立的章程，就是徐阶还田，还给军屯卫所性质的巡检司，以徐阶还田田亩供养水师粮饷，调俞大猷前往松江府任海防提督，督办大明水师，筹建造船厂，招揽船工建造新船。
海瑞的奏疏，一言以蔽之，瘦徐家，以肥天下。
这的确是国之大利害，自然需要小心筹划。
张居正看到了海瑞的《条陈徐阶侵占善后未尽事宜以备远略以图治安疏》，这件事看似是海瑞在以私怨追击徐阶，但是张居正经年老吏，一眼就看穿了海瑞的把戏，让徐阶还田，不过是个由头，把大明开海这个小小缝隙，狠狠的踹上一脚，把大门踹开。
天下之事，有常有变，海瑞之前除极弊之余，奋不顾身，多少有点过激不近人情，招怨而不能成。
君子处事，有经有权，海瑞之前根本做不到识时通变，求治过急，更张太骤，势不在亦强为难成。
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